胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中通篇贯穿了以人为本的民生基调。提出的六大社会建设任务，涉及教育、就业、收入分配、保障体系、医疗、社会管理等，抓住了民生问题的重点，形成了关注“民生”的一项系统工程。以人为本，关注民生是十七大报告最大亮点。报告中指出：“必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。如果说关于坚持科学发展观、以人为本的论述是报告提出的核心问题，那么民生问题则是这一核心问题的顺延和细化。

胡锦涛总书记在报告中把解决食品安全问题作为改善民生的重要任务，充分体现了我们党以人为本的执政理念，对于推进社会建设、促进社会和谐具有十分重要的意义。民以食为天，中国有十几亿人口，如果老百姓吃得不放心、不安全，就谈不上民生的改善。

近年来,我们资阳市以食品安全引领食品产业,取得长足发展，放心食品正走向千家万户的餐桌，食品安全越来越发挥着改善民生不可替代的重要作用,杜绝或减少食品安全事故的发生，事关百姓最直接、最现实、最迫切的利益。为此，我们要乘十七大精神的东风，立足本职岗位工作，创新思路，开拓进取，继续抓紧抓好食品安全这项民生工程建设，切实围绕确保广大人民群众饮食安全、实现全市食品产业又好又快发展的目标,充分发挥政府各监管职能部门作用, 切实加强食品安全监管，着力解决损害群众健康安全的突出问题，确保无重大食品安全事故发生，作出自己应有的贡献。

我们认为，必须把十七大精神贯彻落实到实际工作中，就要把食品安全工作作为“民心工程”来抓：一是抓源头，标准化生产。全面贯彻落实《农产品质量安全法》，实施农业标准化和农业现代化。通过实施“千万工程”和加快特色农产品基地建设，培育一批农产品品牌。加强农业投入品监管，规范农业生产行为，在全市范围内形成标准化生产基地和无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三位一体”的格局。提高科学种植养殖水平，尤其是要查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、兽药、饲料及添加剂等行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。建立健全农、水、畜产品质量安全例行监测和质量安全追溯制度。畜牧业生产以“六方合作十保险”机制为载体，建立 “养殖小区”和“养猪家园”，实现圈舍标准化、饲养规模化、品种良种化、养殖科学化、防疫规范化、产品绿色化的目标。

二是抓机制，规范化监控。大力加强食品安全网络建设。以完善工作责任制和责任追究制为重点，构建市、县、乡、村责任网，实现农村食品安全监管的无缝覆盖。全面推进“万村千乡市场工程”和农村食品市场流通网、监管责任网、群众监督网建设，完善农村食品安全协调机制，落实镇乡政府责任，抓住农村学校食堂、农村“坝坝”宴监管，尤其规范乡厨管理等重点，严防群体性食品安全事故发生。实施农村食品质量准入，交易和退市的全过程监管，加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的安全卫生监管，落实开办者的质量安全监管责任，防止假冒伪劣食品向农村转移。逐步形成全市加强农村食品安全监督管理的有效模式。

三是抓整治，经常化管理。对食品种植、养殖环节、生产加工环节、流通环节、消费环节四个重点环节中存在的安全隐患和各种突出问题，及时组织专项整治活动。本着标本兼治，重在治本的原则，采取有效措施，完善和深化农产品市场监测、无证无照小作坊和小摊贩管理的办法，规范索证索票制度，召回产品处理办法等，推动整治工作常态化。同时，专项整治中切实增进区域间、部门间的联系配合，发挥食品安全协调机制作用，强化行政执法与纪检监察、刑事司法的有机衔接，综合运用行政、法律以及舆论监督等手段，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合整治局面。

四是抓宣传，制度化参与。充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，开展形式多样的宣传报道活动，重点宣传食品安全监管工作成绩、举措，增强群众消费信心。同时，揭露食品安全方面的违法犯罪行为、跟踪报道采取的措施和效果，震慑违法犯罪分子。落实每年3月15日所在的一周为食品安全宣传周制度。工商、卫生、农业等部门要有计划有步骤地在监管对象：超市、农贸市场等设立食品安全宣传点，广泛宣传食品安全知识。全面启动食品安全宣传教育进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进商店等“六进”活动。突出食品安全信息平台建设。积极和各级各部门协调沟通，交流收集食品安全信息并及时在资阳食品安全网站上发布，引导社会各界正确认识、理性对待食品安全。围绕建立一支勤政廉政、高效务实的食品安全监管干部队伍，采取各种形式开展执法队伍培训。市对县、县对镇（乡）、镇（乡）对村社；监管部门对业主、业主对员工等多层级地进行食品安全政策知识培训教育。

五是抓创建，有序化开展。为充分发挥食品安全示范县的示范带头作用，进一步完善食品安全责任体系，促进地方政府食品安全责任的落实，进一步加强食品安全监管，大力规范食品生产经营行为，推动食品安全保障能力和水平不断提高，根据四川省食品药品监督管理局《关于公布首批省级食品安全示范县的通知》精神，确定简阳市作为我市创建食品安全示范市（县）的活动单位。围绕创建示范县10大目标任务，督促指导简阳市政府采取有力措施，突出农村集贸市场整治、突出“两边”（城市周边、学校周边）和“两堂”（学校食堂和农民工食堂）的整治，严防群体性食品安全事故发生；突出“三品”（散装食品、儿童食品、熟食品）整治；突出“五小”（小作坊、小市场、小餐馆、小超市和小食品店）的整治。深入推进政府责任网、部门监管网和群众监督网建设。着力深化食品安全信用体系建设，不断强化市场主体“食品安全第一责任人”意识。着力深化食品安全应急和预警体系建设，建立快速有效的应急指挥决策系统和保障处置系统，提高应急反应能力。通过扎实工作，力争促使简阳市达到国家级食品安全示范县标准。同时，逐步推开市级食品安全示范镇（乡）和食品安全示范店建设。

六是抓创新，品牌化经营。资阳市食品品牌发展战略已取得重大突破，四海公司“蜀娇”产品商标获得“中国驰名商标”称号；四海公司“蜀娇”牌分割冻猪肉、若男公司“若男”牌挂面获得“中国名牌”称号；安岳县柠檬获得中国地理证明商标。荣华粮油贸易有限公司“普州牌”柠都乡米、可卜尔有限公司“可卜尔”牌果蔬汁饮料系列、临江寺味业有限公司“临江寺”牌酱油、临江寺味业有限公司“妙味源”牌系列酱油4个食品品牌获得“四川名牌”称号。为此，我们要进一步深入实施品牌战略，通过开展技术创新、强化企业管理、提升产品质量，培育更多的知名企业和知名品牌。

                               二○○八年七月一日